Co Biden będzie, a czego nie będzie w stanie osiągnąć w zakresie zmian klimatycznych

Demokratyczny kandydat na prezydenta Joe Biden przemawia w środę w Wilmington, Del. AP Photo / Carolyn Kaster

Chociaż rachuby się nie skończyły i wyzwania prawne mogą ciągnąć się tygodniami , zwycięstwo Joe Bidena w wyborach prezydenckich w USA wydaje się coraz bardziej prawdopodobne. Jeśli odniesie zwycięstwo, będzie to również zwycięstwo dla działań w sprawie zmian klimatycznych. Ale jego zdolność do przeforsowania wszelkich szeroko zakrojonych przepisów zostanie poważnie ograniczona, jeśli: co wydaje się prawdopodobne Republikanie zachowują kontrolę nad Senatem.

Ten wynik jest daleki od osuwiskowego odrzucenia ataków prezydenta Donalda Trumpa na politykę środowiskową, naukę i pluralizm, na które gorliwie liczyli działacze na rzecz klimatu. Zmiana klimatu wydawała się być motywującą kwestią w niektórych regionach i rasach i troska o solidną większość wyborców. Sondaże wykazały jednak, że gospodarka, opieka zdrowotna i epidemia koronawirusa były dla wyborców o wiele ważniejszymi kwestiami niż zmiana klimatu. gdzie pozostają ostro podzieleni wzdłuż linii partyzanckich .

Według Davida Keitha, profesora polityki publicznej w Harvard Kennedy School, potencjał Bidena do zrobienia czegoś wielkiego w dziedzinie klimatu wydaje mi się dość mały. W rzeczywistości będzie wiele innych priorytetów dla wczesnej administracji Bidena… a ty masz dość słaby mandat.

Republikanie i Demokraci mieli po 48 miejsc w Senacie od piątkowego popołudnia, ale zwycięstwo senator Susan Collins w Maine przechyliło szanse na republikanów trzymających się kontroli nad Izbą. Aby równo podzielić senat, kandydaci Demokratów muszą teraz wygrać dwa sporne wyścigi w swingowym stanie Georgia, z których oba może skończyć w styczniowych eliminacjach . (Rozłam w Senacie w stosunku 50-50 dawałby przewagę Demokratom, gdyby Biden wygrał, ponieważ jego wiceprezydent, Kamala Harris, zostałaby wezwana do złamania remisowych głosów).

Wiele obserwatorzy nigdy nie uwierzyli Biden miał duże szanse na pokonanie każdej części swojej wniosek przelać prawie 2 biliony dolarów federalnych na działania klimatyczne, ambitny pakiet polityczny wyraźnie ukształtowane przez progresywne poparcie dla Zielonego Nowego Ładu . Ale bez demokratycznej kontroli Senatu trudno będzie uchwalić jakiekolwiek ważne ustawy klimatyczne. A tego rodzaju śmiałe kroki niezbędne, aby kraj był na dobrej drodze do wyeliminowania emisji z sektora energetycznego do 2035 r. i osiągnięcia zerowej emisji netto w całej gospodarce do 2050 r., główne cele propozycji Bidena, mogą być poza zasięgiem.

Administracja Biden może jeszcze poczynić pewne postępy w zakresie zmian klimatycznych. Jednak wiele z nich musiałoby nastąpić poprzez działania wykonawcze i w ramach agencji federalnych, jak w dużej mierze miało to miejsce za prezydenta Baracka Obamy. Te posunięcia miałyby trudniejsze przetrwanie w sądzie Najwyższym, który właśnie stał się bardziej konserwatywny, a Amy Coney Barrett zastąpiłaby zmarłą Ruth Bader Ginsburg.

Biden ma zobowiązał się do podpisania serię zarządzeń wykonawczych pierwszego dnia jego urzędowania, w tym środki narzucające limity zanieczyszczenia metanem na działalność związaną z ropą naftową i gazem; przeforsować wyższe standardy oszczędności paliwa w pojazdach zgodnie z ustawą o czystym powietrzu; i wydać setki miliardów dolarów rządu federalnego na pojazdy o zerowej emisji i czystą energię.

Mógłby również pracować nad odwróceniem Trumpa dziesiątki wysiłków aby wycofać poprzednią politykę klimatyczną i środowiskową, zwracając się do sądów o wstrzymanie toczących się sporów sądowych lub poprzez uchylenie i zastąpienie przepisów administracji, jak Jody Freedman, profesor prawa z Harvardu i doradca ds. klimatu w Białym Domu Obamy, wyjaśnione w wątku na Twitterze .

Przywrócenie – lub zakończenie wyzwań prawnych przeciwko – przepisom, takim jak ustawa o czystym powietrzu, plan czystej energii i zdolność stanów takich jak Kalifornia do ustanowienia własnych norm emisji z pojazdów, może zapobiec uwalnianiu miliardów ton gazów cieplarnianych, zgodnie z wcześniejsze szacunki wpływu polityki Trumpa .

Działania wykonawcze niekoniecznie są najtrwalszą formą polityki, czego nauczyliśmy się pod rządami Trumpa, mówi Kelly Sims Gallagher, profesor polityki energetycznej i środowiskowej w Fletcher School na Tufts University. Ale na pewno to działa.

Administracja Bidena prawdopodobnie również szybko usunie skład negujący klimat , lobbyści paliw kopalnych , oraz dyrektorzy naftowi które Trump umieścił na stanowiskach władzy w agencjach federalnych; Koniec tłumienie doniesień naukowych ; i przywrócić zależność rządu federalnego od naukowców i innych ekspertów w podejmowaniu krytycznych decyzji dotyczących zmian klimatu (i innych kluczowych kwestii, takich jak pandemia covid-19).

Obserwatorzy twierdzą jednak, że nadal mogą istnieć możliwości poczynienia bardziej trwałych postępów w dziedzinie klimatu poprzez uchwalenie nowych przepisów.

Warto zauważyć, że w okresie spowolnienia gospodarczego wywołanego pandemią istnieje szerokie poparcie dla pakietu bodźców gospodarczych. Taka ustawa może obejmować znaczne finansowanie badań i rozwoju w obszarach takich jak energia jądrowa nowej generacji oraz technologie wychwytywania, usuwania i magazynowania dwutlenku węgla, mówi Josh Freed, który kieruje programem klimatyczno-energetycznym w Third Way, centrolewicowym think tanku w Waszyngton. Może również obejmować programy szkolenia zawodowego dla odnawialnych źródeł energii i innych sektorów czystej energii. Administracja Obamy wykorzystała bodźce ekonomiczne w następstwie recesji w latach 2008-09, aby skierować około 90 miliardów dolarów federalnych inwestycji na zielony przemysł.

Jest także ponadpartyjny apetyt na rachunek za infrastrukturę , które mogą obejmować inwestycje w linie przesyłowe energii elektrycznej, morskie farmy wiatrowe, ochronę linii brzegowej i inne środki przystosowawcze do zmiany klimatu.

Ale Freed mówi, ile wydatków związanych z klimatem można umieścić w tych środkach, będzie zależeć od poziomu współpracy ze strony Mitcha McConnella, republikańskiego senatora z Kentucky, który we wtorek wygrał swoją kandydaturę o reelekcję i który prawdopodobnie pozostanie liderem większości. Pojawia się również presja, aby za rządów Trumpa wprowadzić przynajmniej pierwszą rundę stymulacji przed końcem roku, która prawdopodobnie nie obejmowałaby znacznych środków na działania klimatyczne.

Wreszcie na froncie międzynarodowym Biden zobowiązał się do ponownego przystąpienia do paryskiego porozumienia klimatycznego , z którego Stany Zjednoczone oficjalnie wyszły w środę. Wycofanie się z powrotem do sfery międzynarodowej samo w sobie nie stworzyłoby żadnej nowej wewnętrznej polityki klimatycznej. Ale wymagałoby to od USA przedstawienia nowego zestawu zobowiązań do ograniczenia emisji przed następną konferencją ONZ w sprawie zmian klimatu w 2021 r., a także planu ograniczenia zanieczyszczenia klimatu do połowy stulecia, mówi Gallagher.

Co równie ważne, powrót USA do porozumienia paryskiego wzmocniłby globalny sojusz wokół kwestii klimatycznych i wywarłby większą presję na inne narody, aby dotrzymały lub wzmocniły swoje zobowiązania. Ale po rządach Trumpa w Ameryce, podczas których rutynowo podważał krytyczne sojusze handlowe i wojskowe, przywrócenie części wiarygodności narodu może po prostu zająć trochę czasu.

Może się zdarzyć, że Stany Zjednoczone będą musiały odgrywać mniejszą rolę w ustalaniu agendy niż w przeszłości, dopóki nie zgromadzą wystarczającego zaufania, mówi Gallagher.

ukryć