Dochód podstawowy może działać — jeśli robisz to w stylu kanadyjskim

Prowincja kanadyjska daje ludziom pieniądze bez żadnych zobowiązań – odsłaniając zarówno atrakcyjność, jak i ograniczenia tego pomysłu. Za pomocą

• Brian Bergstein strona archiwum

20 czerwca 2018 r.

Świeże produkty

56-letnia Dana Bowman wyraża wdzięczność za świeże produkty co najmniej 10 razy w ciągu półtorej godziny, kiedy pijemy kawę w mroźny wiosenny dzień w Lindsay w Ontario. Przez wiele lat zmagała się z rządowymi rentami inwalidzkimi, miała tendencję do trzymania się mrożonych warzyw. Zaoszczędziłaby też, odwiedzając bank żywności lub kupując przecenione produkty w pobliżu lub po upływie terminu przydatności do spożycia.

Ta historia była częścią naszego wydania z lipca 2018 r.

• Zobacz resztę numeru
• Subskrybuj

Ale od grudnia Bowman czuł się na tyle bezpieczny, by kupować świeże owoce i warzywa. Mówi, że ma większą swobodę robienia tego, co nianie robią dla wnuków, na przykład zapraszania całej czwórki na indyka w Wielkanoc. Teraz, kiedy stać ją na transport, może zacząć uczęszczać na zajęcia z pracy socjalnej w pobliskim mieście. Czuje się szczęśliwsza i zdrowsza – jak mówi, podobnie jak wielu innych ludzi w jej dotowanym mieszkaniu i w mieście. Widzę ludzi uśmiechniętych i bardziej przyjaznych, mówiących więcej „cześć”, mówi.

Jim Garbutt widzi, jak poprawiają się nastroje w sklepie A Buy & Sell Shop, sklepie, który on i jego żona prowadzą na głównej ulicy Lindsay. Sprzedaż rośnie szybciej w przypadku większości tego, co sprzedają: używanych mebli, artykułów kuchennych, nowości. Sklep Kup i Sprzedaj to rodzaj miejsca, do którego ludzie przychodzą tylko po to, by porozmawiać — jesteśmy jak Cheers, bez alkoholu, mówi Garbutt — i coraz więcej osób wydaje się mieć nadzieję. Duchy są w górze, mówi.

Co się zmieniło? Lindsay, niewielki prostokąt pośród jezior na północny wschód od Toronto, znajduje się w centrum jednego z największych na świecie testów gwarantowanego dochodu podstawowego. W trzyletnim programie pilotażowym finansowanym przez rząd prowincji około 4000 osób w Ontario otrzymuje miesięczne stypendia, aby podnieść ich do co najmniej 75 procent granicy ubóstwa. Przekłada się to na minimalny roczny dochód w wysokości 17 000 USD w dolarach kanadyjskich (około 13 000 USD) dla osób samotnych i 24 000 USD dla małżeństw. Lindsay ma około połowy osób biorących udział w programie pilotażowym — około 10 procent populacji miasta.

Centrum Lindsay, Ontario.

Proces ma kosztować 50 milionów dolarów rocznie w dolarach kanadyjskich; rozszerzenie go na całą Kanadę kosztowałoby szacunkowo 43 miliardy dolarów rocznie. Ale Hugh Segal, konserwatywny były senator, który zaprojektował test, uważa, że ​​w dłuższej perspektywie może to zaoszczędzić rządowi pieniądze. Oczekuje, że usprawni system zasiłków, usunie przepisy zniechęcające ludzi do pracy oraz zmniejszy przestępczość, zły stan zdrowia i inne kosztowne problemy wynikające z ubóstwa. Takie ulepszenia miały miejsce podczas testu podstawowego dochodu w Manitobie w latach 70-tych.

Ludzie daleko poza Kanadą również będą uważnie obserwować, ponieważ dochód podstawowy stał się ulubioną odpowiedzią Doliny Krzemowej na pytanie, jak społeczeństwo powinno radzić sobie z masową automatyzacją miejsc pracy. Inwestorzy technologiczni, tacy jak współzałożyciel Facebooka Chris Hughes i Sam Altman, prezes inkubatora start-upów Y Combinator, finansują projekty pilotażowe, aby zbadać, co ludzie robią, gdy dostają pieniądze bez żadnych zobowiązań. Projekt bezpieczeństwa ekonomicznego Hughesa zapłaci za 100 osób w Stockton w Kalifornii, aby uzyskać 500 dolarów miesięcznie przez 18 miesięcy. Y Combinator przeprowadził w zeszłym roku test na małą skalę w Oakland w Kalifornii; od 2019 r. będzie dawał 1000 dolarów miesięcznie 1000 osobom w ciągu trzech do pięciu lat, w lokalizacjach, które nie zostały jeszcze ustalone.

Ta dynamika wymaga dalszego budowania, ponieważ sztuczna inteligencja i robotyka wkraczają w jeszcze większy zasięg. Ustawodawcy na Hawajach zaczynają badać perspektywy dochodu podstawowego. Prawodawca, który przewodził tym wysiłkom, Demokrata Chris Lee, obawia się, że autonomiczne samochody i zautomatyzowana kasa detaliczna mogą być początkiem końca wielu ludzi w hawajskiej gospodarce opartej na usługach. Jeśli maszyny mogą obsługiwać zadania w turystyce i hotelarstwie, mówi Lee, nie ma przemysłu rezerwowego, w którym można by tworzyć miejsca pracy.

Ale jest istotna różnica między wizją podstawowego dochodu a eksperymentem w Ontario. Kanadyjczycy testują go jako skuteczny mechanizm walki z ubóstwem, sposób na zapewnienie stosunkowo niewielkiej części populacji większej elastyczności w znalezieniu pracy i wzmocnienie innych elementów sieci bezpieczeństwa. Nie tak wyobraża sobie Dolina Krzemowa, która jest uniwersalnym dochodem podstawowym, który uspokaja szerokie połacie populacji. Najbardziej oczywisty problem z tym pomysłem? Matematyka. Wielu ekonomistów już dawno doszło do wniosku, że byłoby to zbyt drogie, zwłaszcza w porównaniu z kosztami programów tworzenia nowych miejsc pracy i szkolenia dla nich ludzi. Dlatego pomysł nie wystartował po testach w latach 60. i 70. XX wieku. W dużej mierze dlatego Finlandia zdecydowała się nie przedłużać okresu próbnego uzyskania dochodu podstawowego.

Jeśli jakiekolwiek miejsce może naświetlić zarówno zalety dochodu podstawowego, jak i problemy, których nie może rozwiązać, to będzie to Lindsay. Miasto jest pod pewnymi miarami zamożne, ze średnim dochodem gospodarstwa domowego w wysokości 55 000 dolarów i historyczną dzielnicą śródmieścia, w której powstają nowe mieszkania i browar rzemieślniczy. Ale to maskuje, jak trudno jest przetrwać wielu ludziom. Produkcja w okolicy, znanej jako Jeziora Kawartha, spadła od lat 80. XX wieku. Wiele osób żongluje różnymi zawodami, w tym pracą sezonową związaną z turystyką latem i jesienią. Technologia też jest częścią historii: roboty doją teraz krowy.

Dochód podstawowy jako wyrównywacz społeczny

Muzeum Olde Gaol jest rzeczywiście starym więzieniem, ale jest także wizytówką rzeczy, które ujawniają teksturę historii Lindsay - mundury, które nosiły pielęgniarki z miasta we Francji podczas I wojny światowej; narzędzia i mapy używane przez pracowników kolei, gdy był to węzeł komunikacyjny dla ośmiu linii kolejowych; XIX-wieczne obrazy miejscowego artysty, przedstawiające ponadczasowe regionalne rozrywki – kajakarstwo i wędkarstwo. Kiedy asystent kuratora Ian McKechnie oprowadza mnie w trasę, zatrzymuje się i gra piękną melodię na organach z pompką nożną, nazywanych fisharmonią, które zostały wyprodukowane w Ontario ponad sto lat temu.

McKechnie, 27 lat, pracuje w muzeum od siedmiu lat i jest mu oddany. W przeciwieństwie do swojej poprzedniej pracy, kiedy przez krótki czas był robotnikiem w fabryce sera koziego, daje to szansę na kreatywność i nawiązanie kontaktu z wieloma osobami w społeczności. Nie tylko organizuje wycieczki: bada i organizuje wystawy oraz pisze materiały pomocnicze. Ale w dniu, w którym się spotykamy, muzeum nie płaci mu za pracę, i w tym kryje się opowieść o tym, dlaczego on i kierownik operacyjny Olde Gaol, Lisa Hart, oboje zapisali się na dochód podstawowy.

Muzeum Olde Gaol działa dzięki pomocy, jaką jego pracownicy otrzymują dzięki projektowi dochodów podstawowych.

Muzeum uzyskuje prawie wszystkie swoje dochody z dotacji, a jeden właśnie wygasł. Dyrektor muzeum niedawno odszedł, więc to w dużej mierze McKechnie i Hart muszą kontynuować pracę do czasu, gdy nadejdzie kolejna dotacja. Nawet jeśli tak się stanie, nie będą to intratne prace – być może 20 000 dolarów rocznie dla McKechniego. Mogliby znaleźć stanowiska w okolicy, które zapłaciłyby więcej, ale oboje woleliby kontynuować swoją pracę miłości w muzeum. Odejście teraz może osłabić jego impet w kierunku bardziej zrównoważonej przyszłości, która może obejmować nowe centrum kulturalne, które połączy muzeum z lokalną galerią sztuki.

Dzięki rozprawie o dochód podstawowy oboje mogą pozwolić sobie na pozostanie w muzeum. A tymczasem, jak mówi Hart, nie będzie już dłużej odkładać zakupu nowych okularów. Dochód podstawowy pozwala spędzać czas na czymś, co jest wartościowe – mówi. To bardzo smutne, gdy odchodzisz od czegoś, w czym jesteś doceniany, i robisz coś znaczącego dla społeczności, ponieważ po prostu nie może ci to dużo zapłacić.

Podkreśla to intrygujący aspekt dochodu podstawowego: funkcjonuje on w różny sposób dla różnych osób. Jak opisuje to Hart, jest to paliwo dla rozwoju kultury. Dla Dany Bowman, która może teraz brać udział w zajęciach z pracy socjalnej i regularnie wolontariuszy w lokalnym ogrodzie, jest to dotacja na żywność, grant edukacyjny i fundusz na rzecz poprawy sąsiedztwa w jednym. Dla małżeństwa, które jest właścicielem restauracji ze zdrową żywnością, która ledwo pokrywa jej koszty, jest to wsparcie dla małych firm. Mężczyzna, który zranił się w plecy podczas pracy w magazynie, powiedział mi, że ma nadzieję, że może to zwiększyć rentę inwalidzką jego pracodawcy. Student, który miał kończyć technikum i miał w kolejce pracę, powiedział, że planuje wykorzystać dodatkowy dochód na spłatę pożyczek szkolnych i zacząć oszczędzać na dom.

Dla McKechniego dochód podstawowy jest czymś szerszym: wyrównywaniem wartości społecznych, uznaniem, że ludzie, którzy zarabiają niewiele lub nie zarabiają wcale, często robią rzeczy, które są społecznie wartościowe. Daje pewność, że praca, którą wykonujesz, nie pójdzie na marne, nawet jeśli nie pracujesz w banku ani nie robisz innych rzeczy, które są uważane za część kariery, mówi.

Część siatki bezpieczeństwa

Podstawowy dochód pozwolił Bowmanowi dodać do swojej diety świeże warzywa.

Nawet jeśli dochód podstawowy okaże się elastycznym i skutecznym programem rządowym, nie jest jasne, czy byłby to świetny sposób na reakcję na bezrobocie technologiczne. W kółko ludzie w Lindsay mówili mi, że to nie zmniejszy popytu na pracę.

Z praktycznego punktu widzenia proces w Ontario nie jest wystarczający, aby wyeliminować potrzebę pracy lub polegania na wsparciu rodziny przez większość ludzi. Ale nawet jeśli możliwa byłaby bogatsza wypłata, nie zmieniłoby to filozofii programu. Osoby wspierające o dochodach podstawowych chcą zwiększyć szanse, że ludzie będą lepiej dbać o siebie i swoje rodziny. Chcą humanitarnego i godnego sposobu pomagania ludziom, którzy po prostu nie mogą pracować. Ale twierdzą również, że większość ludzi generalnie chce i oczekuje pracy. To nie ma być zasiłek dla ludzi wysiedlonych przez technologię, mówi jeden z orędowników dochodu podstawowego, Mike Perry, który prowadzi praktykę medyczną w Kawartha Lakes.

Wizyty w ogrodach społeczności stały się częścią rutyny Bowmana.

Co więcej, chociaż dawanie biednym ludziom pieniędzy pomaga im, wciąż pozostawia bez odpowiedzi pilne i trudne pytania dotyczące skutków automatyzacji i globalizacji. Co trzeba zrobić, aby całe regiony nie pozostały daleko w tyle pod względem gospodarczym? Co można zrobić, aby zwiększyć podaż dobrych, stałych miejsc pracy? Dochód podstawowy to dopiero początek, mówi Roderick Benns, były wiceprzewodniczący Ontario Basic Income Network. Nie chodzi tylko o „odcięcie rachunku i budowanie korporacjokracji”. Musimy zapytać, co jeszcze robimy jako społeczeństwo, aby skłonić ludzi do ponownego wyobrażenia sobie, co mogą zrobić ze swoim życiem.

Benns, autor kilku książek, dorastał w Lindsay. Do niedawna on i jego żona Joli Scheidler-Benns mieszkali trzy godziny drogi stąd, ale pilot jest dla nich tak ważny, że przeprowadzili się z powrotem, aby mógł opisać to w nowej publikacji zatytułowanej Adwokat Lindsay i może prowadzić badania do swojego doktoratu na ten temat na Uniwersytecie York. Po tym, jak Benns opisuje, w jaki sposób dochód podstawowy powinien wspomagać szkolenia zawodowe i inne programy społeczne, Scheidler-Benns, który pochodzi z Michigan, kiwa głową, a następnie dodaje: Nie wiem, jak to mogłoby działać w USA.

Kompleks mieszkaniowy, w którym mieszka Bowman.

W końcu, mówi, Kanada robi wiele innych rzeczy, aby wzmocnić swoją siatkę bezpieczeństwa i zmniejszyć nierówności. Po pierwsze, ma powszechną opiekę zdrowotną. Finansowanie szkół w Ontario jest głównie przydzielane na poziomie prowincji, a nie jest silnie uzależnione od lokalnych podatków od nieruchomości, jak to ma miejsce w Stanach Zjednoczonych. Według Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju Kanada również tradycyjnie wydaje około 1 procent swojego PKB na programy rozwoju siły roboczej. To mniej więcej połowa tego odsetka w innych rozwiniętych krajach, ale wciąż przewyższa liczbę w USA, która wynosi około 0,3 procent.

Finansowanie innego sposobu myślenia

Tony Tilly jest ustępującym prezesem Fleming College, który specjalizuje się w przygotowywaniu ludzi w Kawartha Lakes do kariery zarówno w pracy umysłowej, jak i rzemiośle. Około połowa uczniów nie pochodzi prosto ze szkoły średniej; już pracowali i mają nadzieję, że nauczą się nowej umiejętności.

Popiera podstawowy dochód, ponieważ uważa, że ​​może on pomóc ludziom wyrwać się z ubóstwa, które nęka ich rodziny od pokoleń. Ale nawet jeśli program będzie kontynuowany po trzyletnim okresie próbnym, podstawowym wyzwaniem Fleminga pozostanie: jak przygotować uczniów do świata, w którym coraz więcej zadań jest zautomatyzowanych.

Fleming wciąż przygotowuje swoich absolwentów do pracy w tradycyjnych bastionach regionalnej gospodarki: pracach związanych ze środowiskiem i zasobami naturalnymi, rozwojem infrastruktury, górnictwem, budownictwem i rządem. Ale szkoła stara się zaszczepić inny sposób myślenia niż ten, który mieli uczniowie, gdy Tilly została jej prezesem 14 lat temu. Kładą teraz większy nacisk na tzw. umiejętności miękkie: praca zespołowa, rozwiązywanie problemów, interakcja osobista. Przede wszystkim, mówi, muszą wiedzieć nie tylko, jak wykonać określoną pracę, ale także jak przyczynić się do sukcesu organizacji, niezależnie od tego, czy jest to producent, czy dostawca usług społecznych.

Jeśli plan dochodów podstawowych działa zgodnie z oczekiwaniami, Fleming może zdobyć jeszcze więcej studentów niż w przeciwnym razie. Jednym z nich może być Dana Bowman.

Salon Bowmana.

Minęły lata, odkąd ostatnio pracowała jako recepcjonistka. Była na niepełnosprawności z powodu różnych dolegliwości, w tym raka skóry i zapalenia stawów. Ale czuje, że jest gotowa do pracy w niepełnym wymiarze godzin. W 2015 r., dwa lata przed procesem o dochody podstawowe, Bowman zapytał pracownika prowadzącego sprawę, czy może uzyskać pomoc w opłaceniu transportu do kampusu Fleming, który oferuje zajęcia z pracy socjalnej. Urzędnik powiedział, że doprowadziłoby to do cięć w innych świadczeniach, na których polegał Bowman. Wiadomość, którą otrzymała Bowman, brzmiała: Jesteś bezrobotny. Nie warto w ciebie inwestować.

W przeciwieństwie do tego, podstawowy plan dochodu zapewnia jej minimum bez mikrozarządzania tym, jak je wydaje. Za każdego dolara, który odbiorca zarobi powyżej minimum, jego wypłata z prowincji zostanie obniżona o 50 centów, ale nikt nie pogorszy sytuacji, gdy pracuje.

Nawet możliwość rozważenia tej perspektywy, mówi Bowman, była dla niej dobra. Nie czuję się „mniej niż”. Czuję się „równa”. Nie czuję się winna idąc ulicą, myśląc: „Nie zrobiłam dzisiaj wystarczająco dużo”, mówi. Ludzie chcą coś zrobić. Ludzie nie są skłonni do niczego.

ukryć