211service.com
Ekonomiczny argument za Zielonym Nowym Ładem
Ekonomistka Mariana Mazzucato wyjaśnia, w jaki sposób ponowne przemyślenie polityki przemysłowej może być kluczem do przeciwdziałania zmianom klimatycznym.
24 kwietnia 2019 r.
Zdjęcie Mariany Mazucatto David Vintiner
Zielony Nowy Ład zaproponowany przez przedstawicielkę Alexandrię Ocasio-Cortez i innych postępowców radykalnie zmienił amerykańską debatę na temat zmian klimatycznych. Wzywa do zdecydowanych i przemyślanych inwestycji publicznych, aby stawić czoła zmianom klimatu i innym wyzwaniom społecznym, w szczególności nierówności.
Ten rodzaj ukierunkowanych inwestycji jest znany jako polityka przemysłowa i od dawna budzi kontrowersje wśród ekonomistów. Ale Mariana Mazzucato, ekonomistka z University College London i założycielka nowo utworzonego Instytutu Innowacji i Celów Publicznych, dużo myślała o potrzebie takich podejść – co lubi nazywać polityką innowacji zorientowaną na misję.
Ta historia była częścią naszego wydania z maja 2019 r.
- Zobacz resztę numeru
- Subskrybuj
Mazzucato, autor Państwo Przedsiębiorcze a ostatnio Wartość wszystkiego podkreśla, że finansowanie publiczne ma kluczowe znaczenie dla kluczowych postępów technologicznych, od internetu po biotechnologię. Usiedliśmy z nią, aby zapytać o Zielony Nowy Ład oraz o to, jak polityka przemysłowa może być wykorzystana do stawienia czoła zmianom klimatycznym i innym wielkim wyzwaniom społecznym.
Polityka przemysłowa często zyskuje złą sławę wśród ekonomistów. Dlaczego tak ci zależy?
Przede wszystkim istnieją różne rodzaje polityk przemysłowych. Jest skuteczny i nieefektywny rodzaj. Problematyczna polityka przemysłowa to taka, która tylko napędza wzrost w ograniczonej części gospodarki i nie staje się systematycznym sposobem na transformację gospodarki. Myślę, że funkcjonalna, skuteczna polityka przemysłowa to taka, która zmienia zachowania w różnych branżach — a nie ta, która wybiera kilka branż do subsydiowania. Dotyczą transformacji gospodarczej.
Czy Zielony Nowy Ład jest przykładem polityki przemysłowej?
To zależy od tego, jak zostanie zinterpretowane. Rozmawiałem o tym z Aleksandrią [Ocasio-Cortez] we wrześniu.
Zielony Nowy Ład będzie o wiele bardziej skuteczny, jeśli obejmie całą gospodarkę. I to jest w dużej mierze duch, za którym opowiadają się [Ocasio-Cortez] i inni z Partii Demokratycznej. Nie chodzi tylko o energię odnawialną. Chodzi o zazielenienie całej gospodarki. Zielony Nowy Ład to nie tylko odnawialne źródła energii, ale także skłonienie każdej części sektora produkcyjnego do przekształcenia się w zielonym kierunku.
David Vintiner
Po co odwoływać się do Nowego Ładu forsowanego przez prezydenta Roosevelta, aby wyciągnąć nas z Wielkiego Kryzysu?
Zielony Nowy Ład składa się z dwóch elementów. Jednym z nich jest wyznaczanie kierunków, które zapewnił Roosevelt w zakresie uruchamiania nowych projektów i infrastruktury. W tym miejscu ważne jest odejście od podejścia sektorowego w kierunku transformacji całej gospodarki. Inna ważna część dotyczy słowa deal, czyli nowej umowy społecznej między rządem, biznesem i obywatelami.
Im w większym stopniu Zielony Nowy Ład może stać się rozmową o kierunku inwestycji i innowacji, ale także dystrybucji nagród z nowego partnerstwa publiczno-prywatnego, tym ciekawiej będzie. Jakiej umowy chcemy z tymi firmami? Jakie warunki powinniśmy postawić?
Czy można zająć się zmianami klimatu, jednocześnie osiągając wzrost?
Zielony Nowy Ład powinien stworzyć nowe możliwości inwestycyjne, tak aby wzrost i zrównoważony rozwój szły w parze. Wzrost ma zarówno tempo, jak i kierunek, a ZNŁ dotyczy kierunku, który może doprowadzić nas do bardziej ekologicznego wzrostu, a jednocześnie odblokowuje masowo gromadzone inwestycje prywatne. Powinno to również wywrzeć większą presję na ponowne inwestowanie zysków w gospodarkę, a nie wykorzystywanie ich do takich obszarów jak wykup akcji.
Jedna z twoich książek, Nowe podejście do kapitalizmu , jest krytyczny wobec tego, jak wielu ekonomistów myśli o rozwiązaniu poważnych problemów, takich jak zmiana klimatu. Czemu?
Ramy gospodarcze głównego nurtu postrzegają tworzenie polityki jako naprawianie niedoskonałości rynku. Czekasz, aż coś pójdzie nie tak, a potem to zabandażujesz. Ale zielona transformacja musi być bardziej ambitna. Powinna dotyczyć współtworzenia, współdzielenia rynków wraz z sektorem prywatnym.
Kierowanie inwestycji na misje publiczne może stymulować inwestycje i innowacje, ale powinno się to odbywać bez mikrozarządzania. Wyznacz kierunek, a następnie użyj pełnego wachlarza instrumentów rządowych, aby napędzać oddolne eksperymenty i eksplorację.
I koncentruj się na celu — w tym przypadku na redukcji emisji.
Tak, miej oko na nagrodę.