Jak chciwość i korupcja wysadziły przemysł jądrowy w Korei Południowej

Seul miał rozwiązanie światowych problemów energetycznych. Potem wszystko poszło nie tak.

Za pomocą

• Max S. Kim strona archiwum

22 kwietnia 2019 r.

Mike Mcquade

Trzy dni po tym, jak tsunami uderzyło w elektrownię jądrową Fukushima Daiichi w Japonii, prezydent Korei Południowej, Lee Myung-bak, świętował. Był 14 marca 2011 roku, a on przebywał w Zjednoczonych Emiratach Arabskich, na zakurzonym, pozbawionym cech charakterystycznych pasie pustyni, 30 mil (48 kilometrów) od najbliższej wioski. Lee przewodniczył ceremonii wmurowania kamienia węgielnego pod projekt budowlany, który według obu krajów zapoczątkował stuletnią przyjaźń. Orszak południowokoreańskich urzędników w ciemnych garniturach i emirackich dygnitarzy w płynących białych odwilżach zwiedził stronę. Następnie Lee i książę koronny ZEA Mohammed bin Zayed uśmiechnęli się i pozowali do zdjęć na czerwonym dywanie.

Dwa lata wcześniej południowokoreańskie konsorcjum wygrało kontrakt o wartości 18,6 miliarda dolarów na budowę czterech reaktorów jądrowych w miejscu, w którym znajdował się obecnie Lee – w tamtym czasie była to największa umowa dotycząca pojedynczego reaktora w historii. Zakład – nazwany Barakah, po arabskim słowie oznaczającym boskie błogosławieństwo – był osobistym triumfem Lee, który podobno doprowadził do porozumienia, desperacko dzwoniąc w jedenastą godzinę do bin Zayeda, i zwycięstwem jego kraju, którego Korea Electric Power Corporation, Kepco, prowadził przetarg i wygrał z bardziej doświadczoną francuską konkurencją. To stworzyło świetną historię słabszego. Korea Południowa, mały, ubogi w zasoby kraj, który w dużej mierze opierał się na importowanej energii, uruchomiła swój program nuklearny w latach 70., kupując reaktory pod klucz od Kanady, Francji i Stanów Zjednoczonych. Ale Kepco i jej oddział nuklearny, KHNP, szybko opracowali własny model oparty na amerykańskim projekcie. Pierwszy domowy reaktor zaczął działać w 1995 roku, a wkrótce pojawiły się kolejne. Ostatecznie Korea Południowa, która jest mniej więcej wielkości Indiany, stała się krajem o największej liczbie reaktorów na świecie, z 23 reaktorami zapewniającymi około 30% całkowitej produkcji energii elektrycznej. Emiratczycy byli pod wrażeniem.

Ta historia była częścią naszego wydania z maja 2019 r.

• Zobacz resztę numeru
• Subskrybuj

Jednak w Zjednoczonych Emiratach Arabskich stawką było coś więcej niż tylko duma narodowa Korei Południowej. To, co robił kraj, może pomóc w rozwiązaniu kryzysu klimatycznego. Podczas gdy produkcja energii odnawialnej gwałtownie wzrosła, wielu naukowców, inżynierów i działaczy na rzecz ochrony środowiska uważa, że ​​system energii jądrowej jest jedyną naprawdę skalowalną alternatywą dla paliw kopalnych. Jednak przez lata wysokie koszty kapitałowe, niepewne zyski i obawy dotyczące bezpieczeństwa związane z energią jądrową zniechęciły inwestorów i skłoniły rządy z powrotem do tańszych i brudniejszych źródeł paliw, takich jak węgiel i gaz.

Na przykład francuska spółka państwowa Areva miała projekt w Finlandii, który przekroczył już budżet o miliardy dolarów i był opóźniony o wiele lat. Ukończenie amerykańskiego reaktora Watts Bar Unit 1 o wartości 6,8 miliarda dolarów w Tennessee zajęło 23 lata i kosztowało ponad 18 razy więcej niż pierwotna cena 370 milionów dolarów. Areva złożyła ofertę na projekt Barakah, ale jej propozycja o wartości 36 miliardów dolarów była podobno prawie dwa razy wyższa niż oferta Kepco. Koreańska oferta ponownie rozbudziła nadzieję, że energia jądrowa może być czysta, bezpieczna i wystarczająco tania, by zastąpić paliwa kopalne.

Mike Mcquade

Jak Kepco sobie z tym poradziło? Lee Hee-yong, były dyrektor firmy Kepco, który kierował przetargiem, powiedział mi, że kluczem do sukcesu jest powtarzanie — budowanie w kółko tego samego szablonu, zamiast projektowania niestandardowych roślin za każdym razem, jak to zwykle bywa. Zwiększyło to wiedzę fachową i wydajność, a rezultatem były niższe ceny. Przed zawarciem umowy z ZEA nieprzerwanie budowaliśmy reaktory przez ostatnie 30 lub 40 lat, powiedział mi w biurze swojej dwuosobowej firmy konsultingowej zajmującej się energią w Seulu. Fakt, że utrzymaliśmy silny łańcuch dostaw i sieć wyspecjalizowanych pracowników, był kluczem do utrzymania niskich kosztów.

Korea Południowa, która jest mniej więcej wielkości Indiany, ostatecznie stała się krajem o największej gęstości reaktorów na świecie, z 23 reaktorami zapewniającymi około 30% całkowitej produkcji energii elektrycznej w kraju.

Moment zawarcia umowy z ZEA był pomyślny: Francja i Kanada znajdowały się w stagnacji jako cywilne potęgi jądrowe, mówi Howard Neilson-Sewell, kanadyjski weteran przemysłu jądrowego i doradca projektu Barakah. Korea Południowa była u progu przejęcia rynku światowego.

Nigdy więcej. Niespełna dekadę po tym, jak Barakah zburzył grunt, Korea rozmontowuje swój przemysł jądrowy, wyłącza starsze reaktory i odrzuca plany na rzecz nowych. Państwowe przedsiębiorstwa energetyczne przerzucają się na odnawialne źródła energii. Spuścizna Lee upadła, a nadzieja, że ​​program nuklearny Seulu może pomóc w walce ze zmianami klimatycznymi, zniknęła.

Więc co poszło nie tak? Krytycy obwiniają politykę, ideologię i idealizm środowiskowy. Rzeczywistość: chciwość, korupcja i skandal. Przypomina, że ​​najwspanialsze plany walki ze zmianami klimatu mogą paść ofiarą zwykłej ludzkiej sprzedajności.

Katastrofa uderza

Oglądanie Fukushimy było ogromnym szokiem, zwłaszcza że sam mieszkam obok elektrowni jądrowej, powiedział mi Kim Ik-joong, kiedy spotkaliśmy się na początku tego roku w kawiarni w pobliżu siedziby jednej z najbardziej znanych grup działających na rzecz praw obywatelskich w Seulu. Zgromadzili się wokół nas różni aktywiści, rozmawiając z ożywieniem, a niektórzy podeszli, by go powitać: 59-letni Kim jest jednym z najbardziej znanych działaczy antynuklearnych w kraju. Charyzmatyczny i dobrze wypowiadany, początkowo był profesorem mikrobiologii na Uniwersytecie Dongguk, ale stał się twarzą ruchu antynuklearnego jako płodny wykładowca i ekspert w wieczornych wiadomościach.

Aż do katastrofy w Fukushimie ruch ten ograniczał się do rozproszonego asortymentu lokalnych grup. Kryzys w Japonii zbliżył sprawy do domu. Po prostu wydawało się, że nie jest to sprawa kogoś innego, mówi Kim.

Sam Kim był szczególnie zaniepokojony przepełnieniem reaktorów Korei Południowej, które są w większości upakowane w wąski pas wzdłuż gęsto zaludnionego południowo-wschodniego wybrzeża. Gęstość była sposobem na obniżenie kosztów administracyjnych i nabywania gruntów. Jednak umieszczenie reaktorów blisko siebie — i do dużych miast — było ryzykowne.

Wypadek tylko w jednym z tych zakładów byłby znacznie bardziej katastrofalny niż w Fukushimie, mówi Kim. Reaktory te znajdują się niebezpiecznie blisko głównych obszarów przemysłowych, a w promieniu 30 kilometrów od samej elektrowni Kori mieszkają cztery miliony ludzi. Fabryka samochodów Hyundaia w Ulsan, liczącym 1,2 miliona mieszkańców, znajduje się zaledwie 20 km od najbliższej elektrowni jądrowej. Dla porównania Fukushima liczyła tylko około 78 000 ludzi mieszkających w tej samej odległości.

Sprawa Kima znalazła poparcie polityczne. W 2012 roku Moon Jae-in, który kandydował na prezydenta, osobiście zwerbował go do swojego zespołu ds. polityki energetycznej. Moon niedawno ogłosił wycofanie się z broni jądrowej jako zobowiązanie do kampanii. Kim czuła więź z Moonem: oba ich rodzinne miasta znajdowały się w cieniu elektrowni atomowej.

Sam przeprowadził wiele badań na ten temat i miał już bardzo silne osobiste przekonania dotyczące wyjścia z atomu, mówi z uśmiechem Kim. W tamtych czasach w Partii Demokratycznej [Moona] wciąż było wielu ludzi, którzy byli przeciwni polityce wyjścia z broni jądrowej, więc Moon ogłosił to w Japonii, z dala od każdego, kto próbowałby go odwieść.

Jednak Moon przegrał wybory w 2012 roku z Park Geunhye, konserwatywnym następcą Lee Myung-baka. (Prezydenci Korei Południowej mogą sprawować tylko jedną kadencję). Park kontynuował politykę ekspansji nuklearnej Lee, zobowiązując się do zwiększenia floty reaktorów Korei Południowej do 39 jednostek do 2035 r. i organizując wycieczki handlowe do potencjalnych krajów-klientów, takich jak Czechy i Arabia Saudyjska.

Ale zaczęły krążyć plotki, że umowa z ZEA zawierała szereg kompromitujących postanowień. Najpoważniejszym zarzutem było to, że Lee zabezpieczył projekt, potajemnie obiecując wsparcie zbrojne dla Abu Zabi w przypadku konfliktu zbrojnego. W 2011 roku Korea Południowa zaczęła rozmieszczać siły specjalne w Zjednoczonych Emiratach Arabskich, ale Lee odmówił jakiegokolwiek połączenia.

Był to znak, że sukces nuklearny Korei Południowej może nie być tylko prostą historią wydajności i wiedzy.

Szokujące odkrycie

21 września 2012 r. urzędnicy KHNP otrzymali zewnętrzną wiadomość o nielegalnej działalności wśród dostawców części do firmy. Zanim prezydent Park objął urząd, wewnętrzne śledztwo stało się pełnowymiarowym śledztwem kryminalnym. Prokuratorzy odkryli, że tysiące podrobionych części trafiło do reaktorów jądrowych w całym kraju, poparte sfałszowanymi dokumentami bezpieczeństwa. KHNP upierał się, że reaktory są nadal bezpieczne, ale pytanie pozostało: czy cięcie narożników było prawdziwym powodem, dla którego były tak tanie?

instytut ekonomii energii w Korei

Park Jong-woon, były menedżer, który pracował nad reaktorami w Kepco i KHNP do początku XXI wieku, tak uważa. Widział, że pójście na skróty było dokładnie tym, jak zbudowano główny reaktor Korei Południowej, APR1400.

Większość reaktorów jądrowych Korei Południowej jest skupiona na gęsto zaludnionym południowym wschodzie. światowe stowarzyszenie nuklearne

Po katastrofie w Czarnobylu w 1986 r. większość konstruktorów reaktorów zastosowała mnóstwo nowych funkcji bezpieczeństwa. KHNP poszedł w jego ślady, ale później zdał sobie sprawę, że astronomiczny koszt tych funkcji sprawi, że APR1400 będzie o wiele za drogi, by przyciągnąć zagranicznych klientów.

W końcu usunęli większość z nich, mówi Park, który obecnie wykłada inżynierię jądrową na Uniwersytecie Dongguk. Zachowano tylko około 10% do 20% oryginalnych dodatków zabezpieczających.

Najważniejsza była decyzja o rezygnacji z dodawania dodatkowej ściany w budynku bezpieczeństwa reaktora — funkcji mającej na celu zwiększenie ochrony przed promieniowaniem w razie wypadku. Zapakowali APR1400 jako „nowy” i bezpieczniejszy, ale tak zwana optymalizacja była zasadniczo regresem do starszych standardów, mówi Park. Ponieważ było tak niewiele zmian konstrukcyjnych w porównaniu z poprzednimi modelami, [KHNP] był w stanie zbudować tak wiele z nich tak szybko.

Porzuciwszy większość kosztownych dodatkowych funkcji bezpieczeństwa, Kepco było w stanie radykalnie podciąć swoją konkurencję w ofercie ZEA, strategii, która nie pozostała niezauważona. Po utracie Barakah na rzecz Kepco, dyrektor generalny Arevy, Anne Lauvergeon, porównała koreańskie urządzenie do samochodu bez poduszek powietrznych i pasów bezpieczeństwa. Kiedy powiedziałem o tym Parkowi, parsknął na znak zgody. Obiektywnie rzecz biorąc, jeśli będzie dwa razy droższy, będzie około dwa razy bezpieczniejszy, powiedział. W tamtym czasie jednak komentarze Lauvergeona zostały odrzucone jako kwaśne słowa walczącego rywala.

Do czasu zakończenia w 2014 r. śledztwo KHNP przekształciło się w szeroko zakrojone śledztwo w sprawie przeszczepu, zmowy i fałszerstwa gwarancji; w sumie skazano 68 osób, a sądy wymierzyły łącznie 253 lata więzienia. Winnymi stronami byli prezydent KHNP Kim Jong-shin, dożywotnia z Kepco i bliski współpracownik prezydenta Lee Myung-baka, Park Young-joon, którego Kim przekupił w zamian za korzystne traktowanie przez rząd.

Kilka wadliwych części również trafiło do fabryk w Zjednoczonych Emiratach Arabskich, co rozzłościło emirackich urzędników. To wciąż stwarza problem, powiedział mi Neilson-Sewell, kanadyjski doradca Barakah. Stracili całkowitą wiarę w koreański łańcuch dostaw.

Skandale jednak się nie skończyły.

Kolejny informator

Na początku tego roku w małej piekarni w Seulu spotkałem Kim Min-kyu. Niski 44-letni mężczyzna o poważnych, młodzieńczych oczach, był kiedyś starszym kierownikiem sprzedaży w Hyosung Heavy Industries, firmie produkującej części do reaktorów. W 2010 roku został odpowiedzialny za sprzedaż do KHNP i szybko odkrył, że podwójne transakcje były tak samo rutynowe jak papierkowa robota.

Wypadek tylko w jednym z tych zakładów byłby znacznie bardziej katastrofalny niż w Fukushimie, mówi Kim. Reaktory te znajdują się niebezpiecznie blisko głównych obszarów przemysłowych, a w promieniu 30 kilometrów od samej elektrowni Kori mieszkają cztery miliony ludzi.

Dostawcy, którzy mieli ze sobą konkurować, zmówili się, aby zdecydować, kto wygra [oferty KHNP], powiedział mi Kim. Miałbyś grupę siwowłosych dyrektorów z konkurencyjnych firm siedzących naprzeciwko siebie, grających w papier-kamień-nożyce, aby zdecydować, kto przyjmie określone kontrakty. Fałszywe oferty byłyby następnie poparte fałszywymi dokumentami, spreparowanymi w celu zapewnienia, że ​​wyznaczony przegrany przegra. Jak mówi, pewnego razu zirytowany kierownik ds. zakupów KHNP zadzwonił do niego, aby wskazać amatorskie fałszerstwo w fałszywym dokumencie przetargowym – i zażądał, aby zrobił to ponownie, we właściwy sposób.

Niektóre z tych praktyk stanowiły poważne naruszenia bezpieczeństwa. W maju 2014 r. Kim nadzorował dostawę 11 transformatorów w centrum obciążenia przeznaczonych do elektrowni jądrowej Hanul w prowincji North Gyeongsang, tylko po to, by odkryć, że ich licencje bezpieczeństwa nie zostały odnowione. Transformatory w centrach ładowania zarządzają przepływem energii do kluczowych funkcji awaryjnych w reaktorach; Jakakolwiek awaria, powiedziała mi Kim, byłaby jak pędzący samochód, który nagle zgasł.

Jednak tajne porozumienie między Hyosung i konkurentami wyłoniło go zwycięzcą, a transformatory zostały zainstalowane w dwóch reaktorach, ich integralność była niekwestionowana. Osobiście znałem około 300 przypadków, w których te transformatory zapaliły się. Są niesamowicie niestabilne, mówi Kim, marszcząc brwi. Moje rodzinne miasto znajduje się zaledwie kilka kilometrów od tych reaktorów, a wypadek może zagrozić moim krewnym, którzy mieszkają w pobliżu.

W 2015 roku, obawiając się wypadku podobnego do Fukushimy, Kim postanowił zgłosić korupcję za pośrednictwem wewnętrznego systemu zgłaszania nieprawidłowości w swojej firmie. Jedynym skutkiem było to, że został zwolniony.

Jaki byłem naiwny, mówi, błyskając smutnym uśmiechem. W końcu udał się do krajowego organu nadzoru konkurencji, który skierował sprawę do prokuratorów. W 2018 roku przekazał swoją historię mediom. Kilka miesięcy później, na podstawie wskazówek Kim, prokuratorzy oskarżyli o zmowę sześciu pracowników Hyosung i współspiskowca LS Industrial Systems – wynik, który Kim uważa, że ​​tylko zarysowuje powierzchnię korupcji.

Wkrótce na jaw wyszło więcej nieprawdy. W 2018 roku, po latach zaprzeczania rządowi, były minister obrony Kim Taeyoung przyznał, że pogłoski o porozumieniu strony wojskowej z ZEA były w rzeczywistości prawdziwe: sam nadzorował to, desperacko próbując przypieczętować umowę z Barakah. Ryzyko wystąpienia niebezpiecznej sytuacji było niskie, a nawet gdyby tak się stało, wierzyliśmy, że nasza reakcja może być elastyczna, powiedział południowokoreańskim mediom. Pomyślałem, że w przypadku rzeczywistego konfliktu poprosimy wtedy o ratyfikację parlamentarną.

Mike Mcquade

Wschód księżyca

We wrześniu 2016 roku trzęsienie ziemi o sile 5,8 stopnia – najsilniejsze zarejestrowane wstrząsy w historii Korei Południowej – nawiedziło południowo-wschodnie miasto Gyeongju. Kim Ik-joong, działacz antynuklearny, mieszka w mieście i pamięta, jak wstrząsnęły go brzęczące szyby i wycie syren alarmowych. Uciekł do pobliskiego pola ryżowego, a gdy kilka godzin później wrócił do domu, ogarnął go niepokój. Gyeongju było sercem największego na świecie skupiska reaktorów jądrowych, z własną elektrownią i dwoma kolejnymi w sąsiedztwie Busan i Ulsan. Trzęsienie potwierdziło obawy Kima: uskoki sejsmiczne pod reaktorami były bardziej podatne na trzęsienia ziemi niż wcześniej sądzono. Następnego ranka, podczas wizyty w pobliskim zakładzie Wolsong, urzędnicy zapewnili Kima i jego przyjaciela polityka, Moona Jae-in, że nie doszło do żadnych szkód, ale Kim nie mógł pozbyć się wrażenia, że ​​problem jest ignorowany.

Krytycy prezydenta Moona Jae-ina potępili wycofywanie się z broni jądrowej jako ideologiczne. Ale coraz więcej Koreańczyków z Korei Południowej zaczyna nie ufać temu, co nazywają mafią nuklearną.

Kiedy po raz pierwszy zacząłem prowadzić kampanię przeciwko energii jądrowej, menedżerowie KHNP powiedzieli mi, że trzęsienie ziemi o sile większej niż 5,0 nigdy nie wydarzy się w Korei Południowej, mówi. Ale tak było. Kilka dni po wizycie w fabryce Wolsong Kim odkrył, że jeden z sejsmografów w fabryce był zepsuty od lat.

Chociaż prawo Korei Południowej wymaga sejsmicznej oceny usterek każdego potencjalnego reaktora przed budową, Kim twierdzi, że niejasne sformułowanie statutu i luźne egzekwowanie uczyniły go nieskutecznym. Korea Południowa wciąż nie przeprowadziła kompleksowej oceny błędów, mówi Kim. Ryzyko trzęsienia ziemi nie zostało w ogóle wystarczająco uwzględnione przy wyborze lokalizacji reaktora. W rzeczywistości pierwsza kompleksowa mapa usterek Korei Południowej została uruchomiona dopiero w 2017 roku i oczekuje się, że jej ukończenie potrwa do 2041 roku.

Skandal korupcyjny i trzęsienie ziemi podsyciły publiczny apetyt na politykę wyjścia z broni jądrowej Moona Jae-ina. Ale zamachu stanu dokonały porażki samych politycznych czempionów branży.

Prezydencja Park Geun-hye rozpadła się w 2017 roku, gdy odkryto znacznie większy skandal korupcyjny. Oskarżona o przyjmowanie łapówek od największych konglomeratów w kraju i nadużywanie swojej władzy prezydenckiej, została postawiona w stan oskarżenia 10 marca 2017 r. i skazana na 24 lata więzienia w kwietniu 2018 r. Podobny los spotkał Lee Myung-bak zaledwie kilka miesięcy później: uznano ją za winną przekupstwa i malwersacji, został skazany na 15 lat więzienia.

Międzynarodowa Agencja Energii Atomowej

Moon objął urząd wkrótce po impeachmentu Parka i dotrzymał obietnicy wyjścia z broni jądrowej.

Obecna polityka stopniowego wycofywania wywodzi się z czterech fundamentalnych zasad, które zaproponowaliśmy w czasie [kampanii 2012], mówi Kim Ik-joong. Starsze reaktory nie otrzymałyby przedłużenia żywotności; nie zostaną zbudowane żadne dodatkowe reaktory; wykorzystanie energii elektrycznej stałoby się bardziej efektywne; i przeszlibyśmy na odnawialne źródła energii.

Wycofanie zajmie 60 lat. Dwa nowe reaktory, które były już w połowie ukończone, gdy Moon objął urząd, nadal mają zostać uruchomione do 2022 i 2023 roku, a te, które teraz działają, dożyją swojego życia. Tymczasem administracja nadal zabiega o potencjalnych nabywców, takich jak Czechy i Arabia Saudyjska. Ale nie było boomu: w rzeczywistości, podczas gdy Lee obiecał wyeksportować 80 reaktorów, jak dotąd Korea Południowa nie wyeksportowała jeszcze ani jednego.

Krytycy Moona, z których wielu nadal jest zwolennikami zhańbionych prezydentów Lee i Parka, potępili wycofanie się z niego jako ideologiczne – celowe odwrócenie dokonań jego poprzedników dla celów politycznych. Jednak malejący apetyt kraju na energię jądrową sugeruje głębsze rozczarowanie.

W zasadzie nie ufam niczemu, co zbudował KHNP, mówi Kim Min-kyu, demaskator korupcji. Coraz więcej Koreańczyków z Korei Południowej zaczęło nie ufać temu, co nazywają mafią nuklearną – zwartym pronuklearnym kompleksem obejmującym KHNP, środowisko akademickie, rząd i interesy finansowe. Tymczasem rządowy organ nadzorczy, Komisja ds. Bezpieczeństwa Nuklearnego i Bezpieczeństwa, został oskarżony o wyznaczanie drzwi obrotowych, drapanie po plecach i lekceważenie przepisów bezpieczeństwa, które ma egzekwować.

Dziesięć lat po tym, jak się zaczęło, marzenie Lee Myung-baka o południowokoreańskiej dominacji nuklearnej wydaje się w końcu wygasnąć. Podobny zwrot zaczyna się w Chinach, do niedawna uważanych za największego mistrza energetyki jądrowej. Tam, podobnie jak w Korei Południowej, Fukushima wzbudziła obawy społeczne i zmusiła rząd do przyjęcia zaostrzonych standardów bezpieczeństwa, które teraz grożą zepchnięciem kosztów energii jądrowej poza zasięg. Spośród innych głównych światowych producentów energii jądrowej tylko Rosja nadal agresywnie buduje więcej reaktorów zarówno w kraju, jak i za granicą. Upadek koreańskiego przemysłu jądrowego mógł mieć prozaiczne przyczyny wewnętrzne, ale jego wpływ na walkę ze zmianami klimatycznymi może być rzeczywiście bardzo globalny.

ukryć