Kalifornia proponuje nowy ambitny program typu cap-and-trade

W tym tygodniu senator stanu Kalifornia wprowadzi przepisy, które zastąpią niespokojny stanowy program limitów i handlu, a ostatecznie ustalą jedną z najwyższych cen dwutlenku węgla na świecie. Około 90 procent dochodów z programu, które przyniosłyby kilka miliardów dolarów rocznie iz czasem stale rosły, trafiłoby z powrotem do obywateli Kalifornii w formie „rabatu dywidendy klimatycznej”.

Propozycja, która zostanie przedstawiona w zmienionej wersji SB 775 , jest ostatnim wysiłkiem szóstej co do wielkości gospodarki świata, aby stać się liderem w dziedzinie polityki klimatycznej, wskazując drogę do obniżenia emisji gazów cieplarnianych, którą mogą podążać inne państwa lub narody.

„Ten nowy program ograniczania i handlu po 2020 roku ilustruje zaangażowanie Senatu stanu Kalifornia w rozwój gospodarki czystej energii w Kalifornii, ochronę zdrowia i dobrobytu Kalifornijczyków oraz zmniejszenie zanieczyszczenia we wszystkich częściach stanu” – powiedział senator Bob. Więckowski, demokrata reprezentujący część Bay Area, podczas konferencji prasowej w poniedziałek po południu.

Systemy typu cap-and-trade to mechanizmy rynkowe, które umożliwiają firmom składanie ofert na ograniczoną liczbę uprawnień do produkcji gazów cieplarnianych, które z czasem zmniejszają się, aby obniżyć całkowite emisje. W ramach programu, który po raz pierwszy wszedł w życie w 2013 roku, Kalifornia trzyma aukcje kwartalne dla dużych elektrowni, fabryk i dystrybutorów paliw z rosnącym dołem cenowym, które w tej chwili siedzi na 13,57 USD za tonę metryczną. Większość tych środków przeznaczana jest na projekty ekologiczne w państwie.

W obecnej formie proponowany przez senatora Więckowski system zakładałby tzw. kołnierz cenowy, który ustala zarówno dolny, jak i górny pułap ceny tony metrycznej dwutlenku węgla. Ramka cenowa zaczynałaby się od 20 USD i 30 USD w 2021 r., wzrosłaby do 20 USD i 40 USD w 2022 r., a następnie zwiększała się w każdym kolejnym roku odpowiednio o 5 USD i 10 USD, plus korekty o inflację. Pułap byłby natychmiast wyższy niż cena węgla w większości krajów europejskich i szybko przekroczyłby około 37 USD podatku proponowane w Kanadzie początek w 2022 r. W pewnym momencie w latach 30. XX wieku, zakładając brak innych zmian, przekroczyłby również szwedzki podatek węglowy w wysokości około 150 USD za tonę metryczną, który jest najdroższy na świecie.

Istniejący kalifornijski system limitów i handlu był początkowo postrzegany jako model dla innych stanów. Ale to jest walczył poprzez szereg wyzwań, w tym pozew Kalifornijskiej Izby Handlowej argumentujący, że jest to nielegalny podatek, trwająca debata na temat tego, czy ma uprawnienia do kontynuowania działalności po 2020 r., oraz niski popyt w obliczu niepewności co do przyszłości systemu.

Nowy program powinien usprawnić funkcjonowanie aukcji poprzez uporządkowanie sytuacji prawnej, wyeliminowanie bankowania przydziałów do wykorzystania w kolejnych latach, a także umożliwienie wglądu w trajektorię cen w czasie – mówi Adele Morris, dyrektor ds. polityki ds. ekonomiki klimatu i energii. projekt w Brookings Institute.

Ponieważ zwiększa dochody, uchwalenie nowego środka będzie wymagało zgody większości dwóch trzecich w obu gałęziach kalifornijskiego ustawodawcy. Ale zwolennicy uważają, że może to przejść, ponieważ Demokraci cieszą się obecnie niewielką superwiększością w Zgromadzeniu Państwowym i Senacie. Ponadto pułap cenowy i mechanizmy rynkowe mogą pomóc w przyciągnięciu niektórych umiarkowanych Republikanów, a bezpośrednie rabaty dla konsumentów mogą okazać się popularne wśród wyborców.

„To klucz do głębokiej dekarbonizacji: sprawienie, by ustalanie cen emisji dwutlenku węgla działało dla wszystkich” – napisał w e-mailowym wywiadzie Danny Cullenward, wykładowca ze Stanford i ekonomista ds. energii, który działał jako doradca przywódców Senatu w zakresie prawodawstwa.

Dywidenda klimatyczna byłaby przekazywana bezpośrednio konsumentom po każdej kwartalnej aukcji, chociaż dokładne mechanizmy dostawy nadal wymagają ustalenia.

Propozycja zawiera inne cechy mające na celu ustabilizowanie systemu i uczynienie go bardziej przyswajalnym politycznie. W efekcie tworzy podatek wyrównawczy na granicach od produktów o wysokiej emisji dwutlenku węgla przywożonych do stanu, takich jak cement i metale rafinowane, co pomaga zagwarantować, że producenci z Kalifornii nie znajdą się w niekorzystnej sytuacji konkurencyjnej dla firm spoza stanu.

Usuwa również kompensację emisji dwutlenku węgla, która pozwala firmom emitować więcej dwutlenku węgla, jeśli inwestują w zielone projekty gdzie indziej, takie jak system sekwestracji węgla sadzenia drzew. Właściwe uwzględnienie korzyści i kosztów takich programów okazało się wyzwaniem, a krytycy kłócić się o wiele skuteczniejsze jest bezpośrednie zachęcanie firm do ograniczania własnego zanieczyszczenia.

Program „limit i handel” byłby również w dużej mierze poza zasięgiem zmian w polityce federalnej, co jest kluczowym czynnikiem, ponieważ administracja Trumpa stara się rozwikłać inne mechanizmy, na których opiera się państwo, aby osiągnąć swój cel. ambitne cele dotyczące emisji do klimatu , przede wszystkim zwolnienie pozwalając Kalifornii na ustalenie własnych standardów zużycia paliwa przez pojazdy.

– Podczas gdy inni mogą wycofywać się w walce ze zmianami klimatycznymi, my wysyłamy jasny sygnał, że silna gospodarka i silna polityka klimatyczna nie wykluczają się wzajemnie – powiedział senator Więckowski.

ukryć