Okonjo wprawiający w zakłopotanie

Kiedy dzwoni nowy rok z rodziną na przedmieściach Maryland, telefon komórkowy Ngozi Okonjo-Iweala nie przestaje dzwonić. Najwyższy urzędnik finansowy Nigerii czeka na telefon od byłego premiera Wielkiej Brytanii Gordona Browna, który nazwał ją genialną reformatorką, oraz na wizytę zastępcy dyrektora ds. fiskalnych Międzynarodowego Funduszu Walutowego, Menachema Katza, który pracował z nią w 2005 roku, kiedy kierował zespołem, który postanowił uregulować dług Nigerii wynoszący 30 miliardów dolarów. Właśnie dostała wiadomość, że jej pierwsza książka Reformowanie tego, co niereformowalne: lekcje z Nigerii , wszedł do drugiego druku, trzy miesiące po wydaniu go przez MIT Press. Za dwa dni wróci do pracy, próbując wytropić defraudantów, zmniejszyć rządowe marnotrawstwo i doprowadzić gospodarkę na właściwe tory w swojej ojczyźnie, gdzie według Banku Światowego ponad jedna trzecia firm rozważała przekupywanie urzędników państwowych w 2011 roku.

W 2003 roku Okonjo-Iweala była wiceprezesem i sekretarzem korporacyjnym w Banku Światowym, kiedy ówczesny prezydent Nigerii, Olusegun Obasanjo, poprosił ją o napisanie raportu ekonomicznego. Kiedy objął urząd cztery lata wcześniej, jak pisze w swojej książce, naród był przesiąknięty korupcją, nadęty długiem, nękany niestabilnością gospodarczą… Panowała bieda, a nierówność była głęboka. Jej analiza wywarła na nim tak duże wrażenie, że poprosił ją, by została ministrem finansów kraju, gdy po raz pierwszy kobieta będzie na tym stanowisku. Wezwanie ją zaskoczyło. Odniosła udaną karierę jako ekonomistka w Stanach, gdzie mieszkała z mężem chirurgiem i dzieckiem jeszcze w liceum. (Ich troje starszych dzieci było już w college'u lub podyplomowym). Miała również głęboką i skomplikowaną więź z Nigerią.

Urodzony w 1954 roku, kiedy Nigeria znajdowała się pod rządami brytyjskimi, Okonjo-Iweala była zaledwie nastolatkiem podczas wojny domowej w latach 1967-1970, kiedy część kraju próbowała secesji jako Republika Biafra. Jej ojciec – wciąż obi, czyli tradycyjny król Igbo – służył jako brygadier w armii biafrańskiej. Okonjo-Iweala znała również skutki ubóstwa i chorób z pierwszej ręki, ponieważ kiedyś nosiła na plecach swoją dotkniętą malarią siostrę trzy mile na plecach, aby zobaczyć się z lekarzem. Kiedy więc prezydent Obasanjo poprosił ją, by służyła swojemu krajowi, chciała pomóc, chociaż niechętnie zostawiała rodzinę w Stanach. Byłam przekonana, że ​​to jedyna w swoim rodzaju okazja, powiedziała: Opiekun w 2005. Czułem, że Nigeria nie musi ulegać wizerunkowi skorumpowanego kraju; nie musieliśmy dopuścić do stagnacji gospodarki.

Nigeria jest największym producentem ropy naftowej w Afryce, ale jej zasoby paliw są mieszanym błogosławieństwem. Gospodarka naftowa jest z natury niestabilna, a urzędnicy wydawali szaleńczo w czasach boomu, nie zwracając uwagi na podstawowe potrzeby gospodarcze, gdy ceny spadały. Kiedy Okonjo-Iweala została ministrem finansów, kraj ten był winien 30 miliardów dolarów konsorcjum międzynarodowych wierzycieli, znanemu jako Klub Paryski, głównie z powodu ekscesów trwających prawie cztery dekady głównie dyktatur wojskowych. Jak pisze, Nigerii brakowało jasnego i spójnego procesu budżetowego.

W 2004 roku, kiedy Okonjo-Iweala zaczęła radzić sobie z długiem, kupiła zegarek, który sprzedawczyni nazwała najbrzydszą rzeczą, jaką kiedykolwiek widziała – z pięcioma twarzami ustawionymi na strefy czasowe w Nigerii, Japonii, Europie i Stanach Zjednoczonych. Bez tego byłaby zgubiona. Ludzie zawsze chcą wiedzieć, dlaczego dostałam ten zegarek, mówi. Musiałem porozmawiać z najpotężniejszymi przywódcami krajów G8.

Te rozmowy się opłaciły.

W 2005 roku wynegocjowała z Klubem Paryskim umowę dotyczącą umorzenia 18 miliardów dolarów długu, głównie w zamian za wdrożenie reform zatwierdzonych przez MFW. W następnym roku Nigeria spłaciła pozostały dług, spłacając 12 miliardów dolarów. Okonjo-Iweala mówi, że to był jej najważniejszy akt jako minister finansów w administracji Obasanjo. Gdy dług został uregulowany, poprosiła Fitch i Standard & Poor’s o ocenę zdolności kredytowej Nigerii po raz pierwszy: otrzymała ocenę BB-. To trzy poziomy poniżej poziomu inwestycyjnego, ale nikt nigdy nie pomyślał, że kraje rozwijające się powinny być oceniane – mówi. W tym sensie postrzegała to jako postęp.

Pod Obasanjo, Okonjo-Iweala tak głośno wypowiadała się przeciwko korupcji, że zyskała przydomek Okonjo the Troublemaker. Była dumna z rozgłosu. Jeśli uznano mnie za problematyczną dla establishmentu z powodu chęci oczyszczenia naszych finansów publicznych i pracy na rzecz lepszego życia dla Nigeryjczyków, to niech tak będzie – napisała w swojej książce.

Na pierwszy rzut oka Reformowanie niereformowalnych brzmi jak tekst wolnorynkowy: przyspieszyć reformy makroekonomiczne; promować prywatyzację, deregulację i liberalizację. Ale Okonjo-Iweala wierzy w redystrybucję bogactwa, zwłaszcza jeśli chodzi o przemysł naftowy. W przeszłości rafinerie w Nigerii były tak źle zarządzane, że większość krajowej ropy nie może być wykorzystywana w kraju, dopóki nie zostanie wyeksportowana i rafinowana poza granicami kraju. Następnie rząd oferuje dotacje dla sprzedawców ropy, aby można było sprzedawać ropę po przystępnych cenach – jest to polityka, którą rząd chce zakończyć, ponieważ dotacje wzbogaciły pozbawionych skrupułów pośredników, którzy czasami sprzedają tę samą ropę dwa razy lub w ogóle jej nie dostarczają. Okonjo-Iweala wolałaby raczej przekierować te pieniądze na programy wspierające opiekę zdrowotną, możliwości zatrudnienia i infrastrukturę – rzeczy, które przyniosą korzyści biednym ludziom, którzy nie potrzebują taniego gazu, ponieważ nie mają samochodów.

W ciągu trzech lat pełnienia funkcji ministra finansów Okonjo-Iweala i jej zespół ustabilizowali gospodarkę Nigerii za pomocą cięć budżetowych, eliminując takie korzyści, jak domy, samochody i kierowcy dla urzędników państwowych. Zwolniła pracowników rządowych i sprzedawała rządowe nieruchomości i pojazdy, w tym własne (chociaż później kupiła samochód i ponownie zatrudniła swojego szofera na własny koszt). Upraszczała podatki i taryfy. Gdy zaczęła wycofywać subsydia naftowe, publikowała w gazetach nazwiska skorumpowanych sprzedawców ropy. Zainicjowała także 18-miesięczną reformę bankową. Pod jej koniec, w 2005 r., liczba banków spadła z 89 do 25, ale reprezentowany przez nie kapitał wzrósł z 15 mln do 192 mln USD.

Mniej udana była jej próba przebudowy nigeryjskiej agencji celnej, znanej z przemytu i nieefektywności. Nie mogła powstrzymać praktyki znoszenia ceł na importowany ryż i inne produkty, z których zysków korzystają bogaci biznesmeni i politycy. Chciała sprowadzić zewnętrzną firmę, aby ocenić sytuację i zaproponować reformy mające na celu wyeliminowanie przemytu. Ale została zablokowana przez gabinet prezydenta.

W 2006 roku Obasanjo została szefową Ministerstwa Spraw Zagranicznych, ale nie sądziła, by w tej roli mogła zrealizować jakikolwiek ważny program reform. Poczułam, że jeśli nie dam rady przeprowadzić kolejnych reform i przestrzegać zasad, to powinnam po prostu odejść – mówi.

Okonjo-Iweala wróciła do Banku Światowego. Po połączeniu z rodziną zajmowała się zwykłymi pracami domowymi, a nie potrzebami całego kraju. Ale w 2011 r. nowo wybrany prezydent Nigerii, Goodluck Jonathan, zaczął wzywać, by sprowadzić ją z powrotem na stanowisko ministerialne. Powiedział, że finanse kraju idą w złym kierunku i pomyślał, że mogę być osobą, która odwróci ten trend, mówi.

Tak więc w sierpniu 2011 wróciła na swoje dawne stanowisko z nowym wigorem i nowym tytułem – Minister Koordynator Gospodarki i Minister Finansów. Wszyscy nazywają mnie w skrócie CME. Nie wiem, jak nazywają mnie za moimi plecami, mówi. Wydaje mi się, że przechodzę przez to z dość grubą skórą. Musisz to mieć, jeśli chcesz właściwie zarządzać finansami.

Jej hart ducha został przetestowany w grudniu 2012 roku, kiedy jej matka, 82-letnia Kamene Okonjo, została porwana w jej rodzinnym mieście Ogwashi-Uku. Porywacze powiedzieli, że rzucają wyzwanie Okonjo-Iweala, ponieważ zablokowała płatności dla sprzedawców ropy. Media doniosły, że jej matka została ostatecznie zwolniona, ale Okonjo-Iweala twierdzi, że uciekła. Została znaleziona wędrująca w pobliżu autostrady, słaba po tym, jak była przetrzymywana w lesie przez pięć dni z niewielką ilością jedzenia i wody.

Uprowadzenie wzmocniło moją determinację. Mówi, że ma na mnie dokładnie odwrotny skutek niż to, czego chcieli porywacze. I nie jest zastraszona: nie boję się w moim kraju. To mój kraj. I nikt mnie nie przestraszy, żeby w nim pracować lub w nim mieszkać.

ukryć