211service.com
Polityki publiczne w dobie cyfrowej rewolucji
Dostarczone przez BBVA
Wyprodukowany przez BBVA, jest to artykuł zewnętrzny, którego kuratorem jest Insights, dział treści niestandardowych MIT Technology Review.
Jesteśmy świadkami nowej fali postępu technologicznego o ogromnym potencjale do głębokiej transformacji naszych społeczeństw. Wraz z globalizacją, zmianami klimatycznymi, przemianami demograficznymi i ryzykiem pandemii, takich jak Covid-19, zakłócenia cyfrowe powodują daleko idące zmiany w światowej gospodarce. Wzrost gospodarczy jest prawie wyłącznie cechą rewolucji przemysłowych i jest stosunkowo nowy w historii ludzkości. Społeczna adaptacja do zmian strukturalnych, które spowodowała technologia, jest generalnie powolna, co czyni ją stosunkowo płynnym procesem. W przypadku rewolucji cyfrowej widać już jednak oznaki znacznie bardziej gwałtownego zakłócenia w przedsiębiorstwach, rynkach i społeczeństwach, skracającego czas reakcji na nowe wyzwania. Powodzenie tej reakcji określi zdolność naszych społeczeństw do poprawy produktywności, tworzenia miejsc pracy i rozwoju w sposób sprzyjający włączeniu społecznemu.
Rewolucja cyfrowa nie wymaga zwiększonego optymizmu co do zdolności robotów lub sztucznej inteligencji do pełnego zastąpienia nas w naszej pracy, podczas gdy my cieszymy się większą ilością wolnego czasu i wyższym poziomem dochodów. Nie wzywa też do pesymizmu tych, którzy uważają, że zmierzamy do masowego bezrobocia technologicznego i na pewno stracimy środki do życia na rzecz robotów. Nie ma wezwania do utopii ani dystopii. Podobnie jak w poprzednich rewolucjach przemysłowych, nie ma nic nieubłaganego ani z góry ustalonego w skutkach rewolucji cyfrowej. Niektóre społeczeństwa odniosą sukces, ponieważ będą w stanie w pełni wykorzystać możliwości stworzone przez te zmiany w opiece społecznej. Z drugiej strony, kraje, które nie radzą sobie dobrze z tym procesem, mogą odczuć wzrost bezrobocia i nierówności, przy niskiej lub stagnacji produktywności. Aby wzmocnić pozytywne skutki zmian technologicznych, potrzebne będą dobrze zaprojektowane polityki publiczne w czterech kluczowych obszarach:
Skuteczność i jakość państwa opiekuńczego i instytucji są niezbędne, aby najpierw zagwarantować równe szanse, a następnie zapewnić siatkę bezpieczeństwa dla osób, które staną w obliczu niespodziewanych, niekorzystnych sytuacji.
- Edukacja i nowe umiejętności cyfrowe. Nowe zawody coraz częściej wymagają zdolności analitycznego rozumowania, krytycznego myślenia, kreatywności, oryginalności i inicjatywy, osobistego przywództwa, wpływu społecznego i inteligencji emocjonalnej. Ważna jest również znajomość języka, umiejętności społeczne i techniczne, a także umiejętność zarządzania i koordynowania zespołów i projektów. Niezbędne jest dalsze uczenie się i rozwijanie umiejętności, a polityka publiczna musi zapewniać wysokiej jakości programy, które spełniają te nowe potrzeby i zapewniają firmom i pracownikom możliwość kontynuowania szkolenia i zdobywania nowych umiejętności przez cały okres ich kariery zawodowej.
- Polityki dla nowego rynku pracy. Niezbędne jest usunięcie barier dla tworzenia miejsc pracy, inwestycji, innowacji i wzrostu; zwiększenie pewności prawnej w stosunkach pracy; znaleźć równowagę między elastycznością rynku pracy a bezpieczeństwem zatrudnienia pracowników w gospodarce opartej na kontraktach; ułatwienie finansowania startupów; oraz uproszczenie i ulepszenie przepisów prawa pracy, aby były bardziej wydajne.
- Konkurencja i regulacje na rynkach towarów i usług. Oprócz likwidacji przepaści cyfrowej, polityki publiczne powinny zapobiegać zdobywaniu przez nowe sektory i firmy nadmiernej siły rynkowej, która ogranicza konkurencję i innowacje ze szkodą dla dobrobytu społecznego. Należy zmienić politykę konkurencji, aby ściśle monitorować zmieniające się warunki rynkowe i zapewnić skuteczną konkurencję między firmami. Środki, które można wykorzystać do osiągnięcia tego celu, obejmują rozpowszechnianie postępu technologicznego i patentów ułatwiających wejście nowych konkurentów oraz finansowanie start-upów; ochrona praw konsumentów; dostęp małych i średnich firm do dużych zbiorów danych, superkomputerów i przetwarzania w chmurze; i udostępnianie danych, jeśli zezwalają na to właściciele danych.
- Równe szanse i redystrybucja. Skuteczność i jakość państwa opiekuńczego i instytucji są niezbędne, aby najpierw zagwarantować równe szanse, a następnie zapewnić siatkę bezpieczeństwa dla osób, które staną w obliczu niespodziewanych, niekorzystnych sytuacji. Społeczeństwa, które już radzą sobie lepiej pod względem równych szans i redystrybucji ex post, mają przewagę, jeśli chodzi o stawienie czoła wyzwaniom nierówności wynikających z rewolucji cyfrowej.
Mądrze stosowane nowe technologie mogą służyć tym politykom, aby identyfikować nowe potrzeby, projektować rozwiązania, szybko i skutecznie wdrażać środki, usprawniać procesy, zmniejszać koszty i ulepszać usługi, oceniać wyniki lub wybierać ich beneficjentów.
Istnieją powody, aby optymistycznie patrzeć w przyszłość, ale tylko wtedy, gdy nasze społeczeństwa potrafią odpowiednio zarządzać zmianami, promować wzrost gospodarczy i zapewniać państwo opiekuńcze, które dostosowuje się do nowych indywidualnych i zbiorowych potrzeb. Jest bardzo prawdopodobne, że niektóre kraje zrobią to z większym powodzeniem niż inne. Społeczny wpływ nowych technologii będzie zależeć od tego, jak zarządza się nowymi wyzwaniami. W tym procesie zmian nie ma kompromisu między sprawiedliwością a wydajnością: społeczeństwa, które potrafią zaprojektować państwo opiekuńcze, które działa wydajniej, wykorzystają jak najwięcej nowych technologii do zwiększenia dobrobytu społecznego, jednocześnie osiągając niższy poziom nierówności oraz większa równość międzypokoleniowa.
Przeczytać pełny artykuł .