211service.com
Upadek neutralności sieci zaszkodzi innowacjom w Ameryce
Andrzej Hart | Flickr
14 grudnia Federalna Komisja Łączności ma głosować nad planem uchylenia swojego systemu neutralności sieci. Jeśli dostanie to zielone światło, zmieni sposób działania Internetu w Ameryce i najprawdopodobniej ze szkodą dla konsumentów i przedsiębiorców.
Zasady FCC dotyczące neutralności sieci uniemożliwiają dostawcom usług internetowych, takim jak Comcast i Verizon, blokowanie lub spowalnianie (legalnych) treści. Zabraniają im również angażowania się w płatne ustalanie priorytetów lub pozwalania niektórym firmom płacić za szybsze dostarczanie ich treści niż inne. Po długiej debacie zasady zostały uświęcone przez epokę agencji Obama Otwórz zamówienie internetowe , wprowadzony w 2015 roku.
Ajit Pai, republikański i były członek zarządu Verizon, wyznaczony przez prezydenta Trumpa na kierownictwo FCC, chce obalić ten porządek. Jego zamiar, aby to zrobić, o czym szeroko depeszowano (zobacz Co się stanie, jeśli zniknie neutralność sieci?), wywołał gorącą debatę. Pai i jego zwolennicy chcą dać dostawcom usług internetowych większą swobodę w zakresie organizacji i pobierania opłat za swoje usługi; przeciwnicy obawiają się, że jego plan da dostawcom usług internetowych zbyt duże uprawnienia do określania, co ludzie widzą w Internecie.
Open Internet Order zmienił klasyfikację usług szerokopasmowych z usług informacyjnych o niewielkim zakresie regulacji na usługi telekomunikacyjne, co upoważniło FCC do narzucenia surowszych regulacji w stylu narzędziowym na dostawców usług internetowych. Pai i jego sojusznicy obwiniają to podejście za obniżanie inwestycji w łącza szerokopasmowe. W przemówieniu na początku tego roku Pai stwierdził, że inwestycje krajowe 12 największych dostawców usług internetowych w kraju spadły o 5,6 procent, czyli 3,6 miliarda dolarów, między początkiem 2014 roku a końcem 2015 roku.
Ale inne badania pokazują, że ogólne inwestycje szerokopasmowe w Ameryce od kilku lat utrzymują się na stałym poziomie. Jeden papier Free Press, grupa wspierająca konsumentów, stwierdziła nawet, że inwestycje publicznych dostawców usług internetowych wzrosły o 5 procent w ciągu dwóch lat po wejściu w życie Open Internet Order w porównaniu z dwoma latami wcześniej.
Zwolennicy neutralności sieci twierdzą, że zasady agencji są teraz ważniejsze niż kiedykolwiek, gdy dostawcy usług internetowych zyskują głębiej w treść samych siebie — zmiana, która może skłonić ich do przyznania własnym usługom nieuczciwej przewagi nad usługami konkurencyjnymi. Na przykład AT&T nie pobiera opłat od klientów mobilnych za dane, których używają do oglądania programów z DirecTV, której jest właścicielem. W ramach neutralności sieci FCC może analizować te tak zwane transakcje z zerową oceną ratingową w każdym przypadku z osobna.
Jeśli zasady zostaną wycofane, prawdopodobnie pojawi się więcej z tych ustaleń. Dostawcy usług internetowych zaczną również oferować płatne ustalanie priorytetów. Niektóre z tych szybkich ofert mogą nie prowadzić do wyższych cen dla konsumentów. Ale przedsiębiorcy słusznie obawiają się, że duże firmy wydadzą dużo, aby zdominować dostęp do szybkiego łącza, co utrudni niektórym start-upom, takim jak żądne przepustowości firmy mobilne wideo, rzucenie im wyzwania. Milisekundy różnicy mogą postawić Cię w niekorzystnej sytuacji, gdy potencjalni klienci oceniają Twój produkt, wyjaśnia Tom Lee, szef polityki w Mapbox, platformie danych lokalizacji dla aplikacji mobilnych i internetowych.
Mogą ucierpieć nawet największe startupy. W zgłoszeniu IPO opublikowanym na początku tego roku Snap ostrzegł, że osłabienie lub zakończenie neutralności sieci zaszkodzi jej działalności, jeśli dostawcy usług internetowych ograniczą do niej dostęp lub faworyzują swoich rywali (patrz Dlaczego Snap martwi się neutralnością sieci). Młode firmy, które płacą za wyższe prędkości, musiałyby przerzucić te koszty na konsumentów, co utrudniłoby konkurowanie z większymi graczami.
Wielcy dostawcy usług internetowych twierdzą, że są zobowiązani do utrzymywania równych szans, ale historia i realizm ekonomiczny sugerują, że tego nie zrobią. AT&T na przykład zablokowało Skype i inne usługi połączeń internetowych na iPhone'ach w swojej sieci do 2009 roku. Na wielu rynkach w Ameryce wciąż istnieje tylko jeden lub dwóch dostawców szybkich łączy szerokopasmowych. Brak konkurencji oznacza, że niewiele ich zniechęca do dyskryminowania usług, które stanowią zagrożenie dla ich własnej oferty.
Powiązana historia
Powiązana historia Prawdopodobnie zobaczymy nowe modele biznesowe i produkty do strumieniowego przesyłania wideo od dużych dostawców usług internetowych, jeśli Trump usunie zasady neutralności sieci, a początkujący dostawcy treści będą mieli trudności z konkurowaniem.Plan Pai przeniósłby odpowiedzialność za nadzorowanie dostawców usług internetowych na Federalną Komisję Handlu, która koncentruje się na ochronie konsumentów i kwestiach antymonopolowych. Ale FTC nie może narzucać zasad, takich jak neutralność sieci we wszystkich dziedzinach; może rozpatrywać skargi tylko w indywidualnych przypadkach. I niewielu innowatorów będzie miało czas lub pieniądze na rozpoczęcie legalnych batalii. Większość startupów nie ma wystarczającej ilości gotówki, aby zająć się skargą w sporze kontraktowym, nie mówiąc już o sfinansowaniu wieloletniej sprawy antymonopolowej, zauważa Evan Engstrom z Engine, grupy wspierającej startupy.
Próby wstrzymania głosowania FCC nabrały tempa, odkąd okazało się, że prawie osiem milionów wiadomości online wysłanych w okresie formalnego komentowania przez agencję planu Pai wydaje się być wysłanych z tymczasowych lub jednorazowych adresów e-mail, co sugeruje, że mogą to być fałszywe . Większość z tych komentarzy opowiadała się za zerwaniem neutralności sieci. Grupa 28 senatorów i prokurator generalny Nowego Jorku należą do tych, którzy wezwali FCC do odroczenia głosowania, aby można było zbadać domniemane oszustwo.
Jednak za każdym razem, gdy odbywa się głosowanie, większość republikanów 3-2 wśród pięciu komisarzy agencji oznacza, że plan Pai prawdopodobnie się powiedzie. Co się wtedy stanie? Prawie na pewno pojawią się wyzwania prawne, które opóźnią zniesienie przepisów. Niektóre stany mogą nawet próbować wprowadzić własne reżimy, chociaż plan FCC wyraźnie zapobiega takim posunięciom.
Engstrom i inni mają nadzieję, że Kongres zajmie stanowisko. Politycy obu stron generalnie zgadzają się, że konsumenci i młode firmy muszą być chronione przed nieuczciwymi praktykami ze strony dostawców usług internetowych. Susan Collins, republikańska senatorka, oraz kilku kolegów z Maine nawet publicznie sprzeciwili się planowi FCC. Inni Republikanie mogą być bardziej przekonujący, ale uzyskanie ponadpartyjnego porozumienia w sprawie prawa, które zapewnia neutralność sieci, byłoby najlepszym sposobem ochrony konsumentów i startupów, które są siłą napędową innowacji.